Investitiile necesare pentru reabilitarea, modernizarea si contorizarea sistemului centralizat de termoficare sunt estimate, potrivit unui raport al auditului de performanta al Curtii de Conturi a Romaniei (CCR), la 3,89 miliarde de euro. Necesarul de investitii, pana in 2015, pentru modernizarea retelei primare si secundare de distributie este estimat la 2,141 miliarde de euro. Pentru modernizarea CET si a CT e nevoie de 848 milioane de euro.
Instalatii vechi de 50 de ani
Acest nivel al investitiilor, care ar presupune un efort anual de 325 milioane de euro, este cerut de uzura fizica si morala a echipamentelor de productie a sistemului. Dublata de neefectuarea modernizarilor si retehnologizarilor, aceasta situatie a condus la cresterea continua a pretului gigacaloriei, concomitent cu scaderea calitatii serviciilor oferite. In prezent, echipamentele de productie au o vechime cuprinsa intre 15 si 45 de ani, existand cazuri in care utilajele sunt in uz de peste 50 de ani. Generatia tanara a echipamentelor este reprezentata de tehnologia anterioara anului 1972. Aceasta este una dintre explicatiile randamentelor scazute, a pierderilor foarte ridicate si a costurilor de productie pe masura suportate de catre populatie. Interesant este ca necontorizarea tuturor scarilor de bloc sau a blocurilor de locuinte face ca pierderile pe retelele de distributie sa nu poata fi cunoscute si calculate. Necesarul de investitii pentru contorizare este estimat la 190 milioane de euro, pana in 2015. Diferenta dintre nivelul real al pierderilor si procentul de pierderi aplicat de autoritatea de reglementare este suportata de populatie si ceilalti consumatori.
Sistemul subventiilor, cauza a pierderilor
Livrarile catre clientii rau-platnici, lipsa surselor proprii de finantare, dar si neacordarea la timp a subventiilor de catre consiliile locale se numara printre cauzele acumularii de pierderi semnalate de societatile verificate. La acestea se adauga si standardul scazut de viata al consumatorilor casnici, care se vad pusi in situatia de a cheltui, potrivit unui studiu al Bancii Mondiale citat de raportul CCR, 10% din venitul anual net pe facturile la incalzire. Debransarea de la sistemul centralizat de incalzire, fenomen accentuat in perioada 2000-2002, este, pentru 50% din societati, o alta cauza a acumularii pierderilor. Dincolo de motivele din a caror cauza s-a ajuns la aceasta situatie (la loc de cinste figurand evolutia pretului gigacaloriei si acumularea creantelor prin neplata facturilor), raportul CCR atrage atentia asupra faptului ca aceia ramasi bransati la sistem vor plati din ce in ce mai mult pe unitatea de suprafata, "ajungand sa nu le mai convina sau sa nu mai poata plati". Perioada auditata a fost intervalul 2000-2002, fiind luate in calcul 56 de unitati, din care 39 au ca obiect de activitate productia, transportul si distributia de energie termica. Astfel, 60% din societatile auditate semnaleaza faptul ca preturile de vanzare a energiei termice produse in sistem centralizat se situeaza, in cele mai multe cazuri, sub costurile de productie. Astfel, la nivelul anului 2002, pierderi semnificative au fost inregistrate la CET Braila, unde diferenta dintre pretul aprobat si costul unitar a fost de 1.168.000 lei pe gigacalorie. Tariful a fost stabilit la 598.000 lei, in vreme ce costurile au fost de 1,766 milioane lei. Aceste diferente sunt explicate atat prin metodologiile utilizate la stabilirea tarifelor, cat si prin elemente precum asigurarea protectiei sociale si inexistenta unei corelatii intre data majorarii tarifelor si intrarea in vigoare a preturilor locale de referinta.
CCR mentioneaza ca metodologiile de stabilire a tarifelor permit Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei sa accepte doar costurile de productie considerate in mod arbitrar ca fiind justificate, nefiind acceptate pierderile foarte mari, cresterile prea mari ale fondului de salarii sau cheltuielile financiare excesive.
Recomandari ale CCR
CCR recomanda reabilitarea si modernizarea sistemului de termoficare, asigurarea unui sistem integrat de producere, transport si distributie, contorizarea la consumatori. Este recomandata si reorganizarea asociatiilor de locatari (astfel incat acestea sa aiba atributii si raspunderi in administrarea bunurilor comune) si revizuirea legislatiei privind ajustarea preturilor, pentru ca aceasta sa nu mai fie de competenta autoritatilor locale, ci a institutiilor de reglementare.
Have something to add? Share it in the comments.