Curtea de Conturi a descoperit ca gaurile de pe strazi ascund nereguli de miliarde din banii publici
Controlul de urgenta efectuat de Curtea de Conturi a Romaniei (CCR) la Administratia Strazilor Bucuresti, justificat prin starea inacceptabila a arterelor rutiere, a scos la iveala un prejudiciu total de peste 11,4 miliarde de lei, din banii publici. Controlorii CCR au stabilit raspunderea civila delictuala pentru acest prejudiciu pentru directorul general al Administratiei Strazilor, adjunctul acestuia, contabilul-sef, toti dirigintii de santiere, membrii Comisiei de licitatii, responsabilii lucrarilor si membrii Comisiei de receptie. Si la Primaria sectorului 6, CCR a descoperit avansuri de 500 milioane de lei ramase nejustificate si nerecuperate pana la 31 decembrie 2002. Dan Drosu Saguna, presedintele CCR, a anuntat ieri ca verificari de acest gen vor fi demarate si la municipiile capitale de judet.
Calitatea lucrarilor, sub orice critica
In urma controlului, axat pe perioada 2001-2002, au rezultat grave deficiente atat in privinta organizarii evidentei si periodicitatii lucrarilor efectuate (lipsa cartii tehnice – document obligatoriu), precum si in ceea ce priveste calitatea lucrarilor executate si legalitatea utilizarii fondurilor publice. Expertii CCR au mai constatat si efectuarea ilegala a unor lucrari inoportune si neeconomicoase, in valoare de 4,5 miliarde lei, precum si a altor lucrari, care, desi au costat peste 23 miliarde de lei, se vor degrada "foarte rapid", din cauza calitatii necorespunzatoare. Un exemplu al calitatii proaste este dat de ponderea mare a lucrarilor de urgenta (plombe asfaltice), pentru care s-au cheltuit 42,7% din cele 844,5 miliarde lei utilizate de Administratia Strazilor Bucuresti pentru reparatii. "Plombele" au perioade de garantie de maximum un an, numai ca majoritatea au cedat dupa 3-4 luni. Aceasta este situatia pe 11 artere principale din Capitala, plombate in semestrul II 2002, degradate deja la data controlului pe o suprafata de 1.200 mp, valoarea pagubelor fiind de circa 948 milioane lei. La covoarele asfaltice receptionate la finele lui 2001, cu o perioada de garantie de trei ani, care ar fi trebuit sa aiba o durata de functionare fara interventii majore timp de sase ani, s-au constatat deja degradari pe suprafete de 4.200 mp (paguba estimata la 570 milioane lei). Pentru toate lucrarile aflate in perioada de garantie, pana la controlul CCR, beneficiarul nu actionase pentru remedierea defectiunilor.
Reabilitarea tuturor strazilor, in 22 de ani
Desi artere precum Calea Calarasilor, Bdul Iuliu Maniu, Timisoara, Dna Ghica, Soseaua Colentina au devenit aproape impracticabile, ele nu au fost cuprinse in planul de reabilitare din ultimii ani. Fata de nevoia "reala si urgenta", doar 8,7% din totalul strazilor administrate au fost reabilitate in ultimii doi ani. "In acest ritm, printr-o simpla estimare, rezulta ca ar fi necesari peste 22 de ani pentru ca fiecare strada sa fie supusa reabilitarii cel putin o data", se arata in nota de control a CCR, in conditiile in care durata de viata a lucrarilor este de sase ani, iar calitatea este aceea pe care o stim cu totii.
Cine participa castiga licitatia
In ceea ce priveste licitatiile desfasurate in 2002 pentru covoare asfaltice, ofertele celor patru firme ajunse in faza a doua pentru adjudecarea lucrarilor la cele patru pachete de strazi licitate au avut variatii mari de preturi unitare, de la 100% la 400% pentru aceeasi societate. Aceasta a condus, "in final, la adjudecarea de catre fiecare firma a cate unui pachet ofertat", situatie care a trezit suspiciunea CCR atat asupra preturilor unitare reale ale articolelor aferente si, implicit, asupra realitatii valorii totale a lucrarilor contractate. Receptia arterelor s-a efectuat fara respectarea regulamentului de receptie a lucrarilor de constructii, sau chiar in situatiile in care executiile nu fusesera finalizate. In procesele-verbale nu au fost incluse lipsurile ce trebuiau remediate, iar obiectiile scrise ale Inspectoratului de stat in Constructii nu au fost luate in considerare. Astfel de deficiente s-au constatat la bulevardele Unirii, I.C. Bratianu, Kogalniceanu, Catargiu, Eroii Sanitari, Eroilor.
Abateri cauzatoare de prejudicii
Alte lucrari de mantuiala s-au facut in 2002, cand Administratia Strazilor a renuntat nejustificat la turnarea stratului de uzura a drumurilor inainte de expirarea termenului de executare a lucrarilor, optand implicit pentru turnarea unui strat bituminos ultrasubtire de protectie (1 cm). Lucrarea nu a fost prevazuta in proiectul initial si a costat 4,5 miliarde lei. Astfel, s-a cheltuit dublu, fara justificare, pentru ca stratul bituminos ar fi trebuit sa protejeze stratul de uzura in faza finala a lucrarii, si nu stratul de legatura. Pentru cele 4,5 miliarde care reprezinta un prejudiciu cert, s-au calculat dobanzi de 173,8 milioane lei.
Ca urmare a acceptarii la plata a unor cheltuieli supradimensionate pentru realizarea reabilitarilor unor portiuni din Bdul Balcescu, s-au facut cheltuieli nelegale de 3,4 miliarde lei, dobanzile calculate find de 234 milioane. In plus, s-au platit nejustificat 1,1 miliarde lei pentru un articol de deviz care nu a fost executat si s-au efectuat plati nelegale in valoare totala de 660 milioane lei (prin supradimensionarea lucrarilor la "pistele pentru biciclisti"). Administratia Strazilor a diminuat valoarea lucrarilor prezentate de constructor doar in privinta stratului superior, desi Inspectoratul de Stat in Constructii a semnalat diferente de grosime intre lucrarea executata si documentia tehnica in ambele straturi ale carosabilului. Lucrarile executate necorespunzator, dar platite de Administratia Strazilor, se ridica la 729 milioane lei, bani care au provenit si din credite din bugetul public, peste obligatiile contractuale. Pe langa prejudiciile certe si actuale amintite, s-a constatat si utilizarea necorespunzatoare a unor fonduri publice alocate de la bugetul local, in valoare de 4,54 miliarde lei, pentru executarea unor piste pentru biciclisti neprevazute in contractul initial, suma care ar fi putut fi cheltuita pentru reabilitarea altor artere.
Have something to add? Share it in the comments.