Casele de ajutor reciproc vor functiona ca institutii de credit

Potrivit unui nou act normativ, atragerea de depuneri nu va mai fi practicata doar de banci

Potrivit unui proiect de lege, aprobat deja de Senat, in Romania va putea functiona un nou tip de instutii de credit, avand atributii specifice bancilor, dar a caror activitate nu va fi supravegheata de catre institutii independente. Este vorba despre casele de ajutor reciproc ale salariatilor (CAR), care nu vor da socoteala pentru tranzactiile efectuate decat in fata Uniunii Nationale a CAR, care "asigura perfectionarea activitatii caselor de ajutor reciproc, stabilitatea financiara si supravegherea".

Atragerea de depuneri

Una dintre principalele modificari aduse de proiectul de lege amintit se refera la obiectul de activitate, care pune, practic, casele de ajutor reciproc pe picior de egalitate cu oricare institutie de credit. Totusi, spre deosebire de acestea, CAR-urile au doar drepturi si aproape nici o obligatie in ceea ce priveste normele de prudentialitate.

Astfel, potrivit art. 1(1) obiectul de activitate al caselor de ajutor reciproc ale salariatilor il constituie "atragerea de depuneri, sub forma de economii, si acordarea de imprumuturi cu dobanda , care se reintoarce la fondul social al membrilor, dupa deducerea cheltuielilor statutare".

Asociatii fara scop patrimonial

Potrivit expunerii de motive, "necesitatea acestei legi s-a impus datorita particularitatii si specificitatii acestei activitati, care cuprinde peste trei milioane de membri". In plus, s-a acordat posibilitatea ca orice persoana care presteaza o forma de activitate, reglementata de actele normative in vigoare, sa se asocieze intr-o casa de ajutor reciproc.

Casele de ajutor reciproc ale salariatilor sunt asociatii fara scop patrimonial, organizate pe baza liberului consimtamant al acestora, "in vederea sprijinirii si intrajutorarii financiare a membrilor lor". Acestea sunt obligate sa se asocieze in uniuni teritoriale care se vor afilia, la randul lor, la Uniunea Nationala a Caselor de Ajutor Reciproc ale Salariatilor din Romania "in scopul reprezentarii la nivel national si international".

Contracte de imprumut

CAR-urile se pot infiinta, prin asociere, de catre salariati sau alte persoane care obtin venituri de natura salariala, "in unitatile in care acestia isi desfasoara activitatea, precum si la nivel teritorial". Imprumuturile sunt acordate doar membrilor, pe baza unor contracte de imprumut, care constituie titlurii executorii. Acestea sunt incheiate in forma scrisa si trebuie sa precizeze in mod explicit "toti termenii si toate conditiile acordate, prevazute in statut". Astfel, dispozitiile statutare trebuie sa prevada faptul ca fondurile, rezervele si lichiditatile "sunt suficiente pentru asigurarea echilibrului structurii financiare si aplicarea regulilor de previziune si de risc in acordarea imprumuturilor".

Control "la gramada"

Actele si operatiunile efectuate de catre CAR-uri in legatura cu obiectul lor de activitate sunt scutite de orice fel de taxe si impozite. Singura autoritate de stat care este abilitata prin aceasta lege sa verifice din punct de vedere financiar CAR-urile este Ministerul Finantelor. Cu toate acestea, circuitul este oarecum ingreunat si eficienta potential redusa in contextul in care controlul se face "la gramada". Astfel, potrivit art. 1 (4) "Uniunea Nationala primeste, verifica si centralizeaza situatiile financiare anuale ale caselor de ajutor reciproc ale salariatilor si ale uniunilor teritoriale ale acestora, in vederea depunerii la Ministerul Finantelor Publice".

Fara drept de restituire

Organizarea si functionarea CAR-urilor se vor face atat in functie de prevederile noului proiect de lege, cat si in functie de prevederile ordonantei 26/2000. Aceasta precizeaza ca "persoanele fizice (…) care urmaresc desfasurarea unor activitati in interes general sau in interesul unor colectivitati locale ori, dupa caz, in interesul lor personal nepatrimonial" pot constitui asociatii ori fundatii. Actul normativ mentionat prevede ca o asociatie poate fi constituita de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, "care pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati in interes general, comunitar sau, dupa caz, in interesul lor, personal nepatrimonial".

Sursa Gardianul